陕西生态环保督察：五市典型案例揭露环境问题，如何才能“治标又治本”？

元描述： 陕西省第三轮第一批生态环境保护督察发现多个城市的生态环境问题，包括水污染、矿山修复滞后、油气开发污染、水资源管理问题和建筑垃圾管理混乱。本文将详细分析问题根源，并探讨解决这些问题的关键措施，以期推动陕西生态环境的持续改善。

近年来，陕西省生态环境保护工作取得了显著成效，但一些问题仍需引起重视。 2024年7月21日，陕西省第三轮第一批生态环境保护督察工作正式启动，督察组进驻宝鸡、铜川、延安、榆林、汉中五市，并于8月11日公开通报了首批查实的五个典型案例。这些案例集中反映了陕西生态环境保护工作中存在的突出问题，为我们理解陕西生态环境现状，并探寻解决之道提供了宝贵参考。

本文将深入分析这五个典型案例，并结合相关法律法规和政策，探讨问题背后的深层原因和解决措施，旨在为陕西省生态环境保护工作贡献一份力量。

陕西生态环境督察：五市典型案例深度解析

本轮督察发现的五个典型案例涵盖了水污染、矿山修复、油气开发、水资源管理和建筑垃圾管理等多个方面，反映了陕西省生态环境保护工作中存在的问题具有多领域、多层次的特点。

1. 宝鸡市小韦河水质恶化：污染源头治理刻不容缓

小韦河水质恶化问题突出，揭示了城市污水处理设施建设和管理的不足。 督察发现，宝鸡市小韦河水质显著恶化，2024年1月至6月，小韦河杏林国控断面水质均值为劣Ⅴ类。主要原因包括：

  • 城镇生活污水溢流问题严重： 扶风县七星河入小韦河处部分污水管网堵塞，导致约95万吨生活污水直排小韦河，这是导致水质恶化的主要原因。

  • 污水处理厂设施运行不正常： 部分污水处理厂设施老化、运行效率低下，未能有效去除污水中污染物。

  • 畜禽养殖企业违法排污： 部分畜禽养殖企业未按规定建设污水处理设施，或偷排、漏排污水，对小韦河水质造成严重污染。

  • 水库生态流量下泄不足： 小韦河流域25座水库生态流量下泄不足，导致河道水量减少，加剧了水质恶化问题。

解决小韦河水质恶化问题，需要从源头进行治理，并采取综合措施。 具体措施如下：

  • 加强城镇生活污水管网建设和维护： 加大资金投入，对污水管网进行全面排查和整治，消除污水溢流现象。

  • 提升污水处理厂的运行效率： 对现有污水处理厂进行技术改造，提高处理效率，确保污水达标排放。

  • 严厉打击畜禽养殖企业违法排污行为： 加强监管，对违法排污行为进行严厉处罚，并督促企业整改。

  • 合理控制水库生态流量下泄： 根据水库水量和水质情况，制定合理的生态流量下泄方案，确保河道生态流量需求。

2. 铜川市矿山生态环境恢复治理滞后：生态修复任重道远

铜川市矿山生态环境恢复治理工作滞后，反映了矿山企业生态责任意识淡薄，以及相关政策执行不到位的问题。 督察发现，铜川市在矿山生态环境恢复治理方面存在以下问题：

  • 生态修复与环境整治项目推进缓慢： 部分项目进度缓慢，未能按期完成，影响了生态环境恢复效果。

  • 非煤生产矿山违法违规开采问题依然突出： 部分企业未经审批或超范围开采，造成生态破坏。

  • 生态环境恢复治理工作推进滞后： 部分矿山企业未按要求开展生态恢复治理工作，存在“开采了就走”的现象。

解决铜川市矿山生态环境恢复治理滞后问题，需要多方发力，加强监管，并加大政策引导力度。 具体措施如下：

  • 加快生态修复与环境整治项目建设： 加强项目资金投入，完善项目实施方案，确保项目按期完成。

  • 严厉打击非煤生产矿山违法违规开采行为： 加强监管，对违法违规行为进行严厉处罚，并督促企业整改。

  • 强化矿山企业生态环境恢复治理责任： 明确矿山企业生态环境恢复治理主体责任，建立健全生态环境恢复治理制度，并加强监管。

  • 加大政策引导力度： 制定更加完善的矿山生态环境恢复治理政策，鼓励矿山企业积极参与生态修复工作。

3. 延安市油气开发污染环境整治不力：环保责任不容忽视

延安市油气开发污染环境整治不力，暴露了企业环保意识不足，以及监管不到位的问题。 督察发现，延安市在油气开发过程中存在以下污染环境问题：

  • 废气治理设施建设滞后： 部分采油厂未安装或未正常运行废气治理设施，导致有机废气排放超标。

  • 在线监测管理要求落实不力： 部分排污单位未建设必要的环保设施并安装自动在线监测设备，或未按要求进行在线监测，无法及时掌握排污情况。

  • 危险废物处置不规范： 部分企业未按规定进行危险废物收集、贮存和处置，存在安全隐患。

解决延安市油气开发污染环境问题，需要加强企业环保责任意识，并强化监管。 具体措施如下：

  • 督促油气企业完善废气治理设施： 加强监管，督促企业按照规定建设和运行废气治理设施，确保废气达标排放。

  • 加强在线监测管理： 要求排污单位建设必要的环保设施并安装自动在线监测设备，并按要求进行在线监测，实时监控排污情况。

  • 规范危险废物处置： 加强监管，督促企业按照规定进行危险废物收集、贮存和处置，确保安全处置。

  • 加强油气开发环境保护宣传教育： 提高企业环保意识，增强企业环境保护责任感和法律意识。

4. 榆林市水资源管控利用问题突出：节约用水亟待加强

榆林市水资源管控利用问题突出，反映了水资源管理机制不完善，以及节约用水意识淡薄的问题。 督察发现，榆林市部分县区在水资源管理方面存在以下问题：

  • 多家企业违规取用地下水或超量取水： 部分企业未经审批或超范围取水，导致地下水超采，造成地下水位下降，影响生态环境。

  • 矿井水综合利用工程未有效发挥作用： 部分矿井水综合利用工程建设滞后或运行效率低下，未有效利用矿井水，造成水资源浪费。

  • 市政中水利用工程建设滞后： 部分城市未建设或未有效利用市政中水，导致水资源浪费。

解决榆林市水资源管控利用问题，需要完善水资源管理机制，并加强节约用水宣传教育。 具体措施如下：

  • 完善水资源管理制度： 制定更加严格的水资源管理制度，加强水资源开采和利用的监管。

  • 推广矿井水综合利用： 加大资金投入，完善矿井水综合利用工程，提高矿井水利用效率。

  • 加快市政中水利用工程建设： 加强市政中水利用工程建设，提高市政中水利用率。

  • 加强节约用水宣传教育： 提高公众节约用水意识，倡导节约用水行为。

5. 汉中市建筑垃圾管理混乱：城市环境管理需加强

汉中市建筑垃圾管理混乱，反映了城市管理制度不完善，以及监管不到位的问题。 督察发现，汉中市在建筑垃圾管理方面存在以下问题：

  • 建筑垃圾填埋场建设滞后： 部分地区缺乏建筑垃圾填埋场，或填埋场建设标准不高，导致建筑垃圾乱堆乱倒。

  • 处理台账底数不清： 部分建筑垃圾处理企业未按要求建立处理台账，导致建筑垃圾处理数据不准确。

  • 监管长期缺位： 部分地区对建筑垃圾管理缺乏有效监管，导致建筑垃圾乱堆乱倒现象普遍。

解决汉中市建筑垃圾管理混乱问题，需要完善城市管理制度，并加强监管。 具体措施如下：

  • 完善建筑垃圾管理制度： 制定更加完善的建筑垃圾管理制度，明确各相关部门的责任，并加强监管。

  • 加快建筑垃圾填埋场建设： 加强资金投入，加快建筑垃圾填埋场建设，并严格填埋场建设标准。

  • 加强建筑垃圾处理企业监管： 督促建筑垃圾处理企业按要求建立处理台账，并定期进行检查，确保建筑垃圾处理数据准确。

  • 加大建筑垃圾管理执法力度： 对建筑垃圾乱堆乱倒行为进行严厉处罚，并建立长效监管机制。

陕西生态环境保护：问题与对策

陕西省此次生态环境督察的典型案例，反映了陕西省生态环境保护工作中存在的问题，也为今后工作提供了方向。

如何才能在治标的同时，更有效地治本？

1. 加强法治建设，依法治污： 完善生态环境保护法律法规，健全执法制度，加大执法力度，确保依法行政，严格执法，切实维护生态环境权益。

2. 强化科技支撑，精准治理： 加强生态环境监测体系建设，运用先进技术，提高环境监测水平，实现精准治污。

3. 深化体制机制改革，提高效率： 优化生态环境保护管理体制，建立健全协同联动机制，提高生态环境保护工作效率。

4. 提升公众参与度，共建美好家园： 加强生态环境保护宣传教育，提高公众生态环境保护意识，鼓励公众积极参与生态环境保护工作。

5. 推动绿色发展，打造生态文明新高地： 以生态文明建设为引领，推动绿色发展，促进经济社会发展与生态环境保护协调发展，打造生态文明新高地。

常见问题解答

1. 陕西生态环境督察的目的是什么？

陕西省生态环境保护督察工作旨在深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院关于生态文明建设的重大决策部署，督促被督察地区切实履行生态环境保护责任，推动解决突出环境问题，促进生态环境质量持续改善。

2. 陕西生态环境督察采取哪些方式？

陕西省生态环境保护督察工作采取“发现问题、解决问题”的方式，主要包括实地调查、座谈交流、资料查阅、问题反馈等，并重点关注生态环境保护政策法规执行情况、环境质量状况、重点行业污染防治、生态环境保护责任落实等方面。

3. 陕西生态环境督察发现哪些问题？

此次陕西省第三轮第一批生态环境保护督察发现，宝鸡、铜川、延安、榆林、汉中五市存在水污染、矿山修复滞后、油气开发污染、水资源管理问题和建筑垃圾管理混乱等问题。

4. 陕西生态环境督察对发现的问题如何处理？

督察组将对发现的问题进行认真调查核实，并向相关部门提出整改意见，督促被督察地区制定整改方案，落实整改措施，确保问题得到有效解决。

5. 陕西生态环境督察对生态环境保护工作有什么意义？

陕西省生态环境保护督察工作是推动生态环境保护工作的重要举措，有助于及时发现并解决生态环境问题，促进生态环境质量持续改善，为建设美丽陕西提供有力保障。

6. 作为普通市民，如何参与生态环境保护？

作为普通市民，可以从自身做起，树立生态文明理念，积极参与生态环境保护工作，例如：节约用水用电、减少污染排放、参与环保志愿服务等。

结论

陕西省生态环境保护工作任重道远。 这次生态环境督察的典型案例，为我们提供了宝贵的经验教训。我们要深刻认识生态环境保护的重要性，全面贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以更加坚定的决心、更加有力的措施，持续改善生态环境质量，推动陕西省生态文明建设取得更大成效。

让我们携手行动，共同守护好陕西的绿水青山，为子孙后代留下碧水蓝天！