香港施政报告：强化国际金融中心地位，推动创科产业发展，吸引全球人才和资金
元描述: 香港特区行政长官李家超发布其任内第三份施政报告，聚焦强化国际金融中心地位，推动创科产业发展，吸引全球人才和资金，并推出多项措施，包括优化“新资本投资者入境计划”，扩大“债券通”，设立创科产业引导基金，以及恢复深圳“一签多行”个人游签注等。
引言:
2024年10月16日，香港特区行政长官李家超发布其任内第三份施政报告，这份报告被视为香港未来发展的重要蓝图，聚焦了香港未来发展方向和关键目标。报告以“坚定信心，开创未来”为主题，涵盖了经济、民生、社会、科技等多个领域，其中，强化国际金融中心地位、推动创科产业发展、吸引全球人才和资金等成为报告的重点内容。
强化国际金融中心地位：打造全球最大离岸人民币业务枢纽
香港作为全球领先的国际金融中心，拥有完善的金融市场、法治环境和人才优势，在全球金融体系中扮演着举足轻重的角色。李家超在施政报告中强调，香港将继续强化国际金融中心地位，打造全球最大离岸人民币业务枢纽，为人民币国际化贡献力量。
优化“新资本投资者入境计划”，吸引全球资本
为进一步吸引全球资本，香港将优化“新资本投资者入境计划”，即日起，该计划将允许投资5000万港元或以上住宅物业，投资于房地产获计算入投资总额上限为1000万港元。此外，2025年3月1日起，通过申请人全资拥有的合资格私人公司的投资也可计入合资格投资金额内。
此举将吸引更多来自世界各地的投资者，为香港带来更多资金，促进香港经济发展。
多措并举，进一步提升香港人民币离岸市场地位
香港是全球最大的离岸人民币业务中心，拥有丰富的离岸人民币流动性，为全球投资者提供了一个重要的交易平台。施政报告提出了一系列措施，进一步提升香港人民币离岸市场地位，包括：
- 持续提升基础建设，升级债务工具中央结算系统，便利国际投资者以不同币种结算各类资产；
- 提升固定收益市场的基建，例如为人民币计价的回购交易建立中央清算系统，使在香港发行的国债在离岸市场成为更受欢迎的抵押品；
- 继续研究优化“跨境理财通”，促进香港与内地金融市场互联互通；
- 利用香港与内地的货币互换协议，让香港金融管理局更好支持香港经贸发展；
- 提升香港人民币即时支付清算系统夜间跨境服务能力，便利离岸人民币市场的全球结算；
- 探讨提供更多元化的离岸人民币融资渠道；
- 港交所会鼓励更多上市公司增加人民币股票交易柜台，扩大人民币股票范围；
- 扩大人民币债券发行，支持更多绿色和可持续离岸人民币债券在香港发行；
- 争取财政部增加在香港发行国债的规模和频率，以及尽快在香港推出离岸国债期货。
这些措施将进一步提升香港人民币离岸市场的流动性，吸引更多投资者，促进香港金融市场繁荣发展。
积极与内地商讨为“债券通”适度扩容，促进两地资本市场深度融合
“债券通”是连接内地和香港债券市场的桥梁，为投资者提供了便捷的跨境投资渠道。施政报告提出，香港将积极与内地商讨为“债券通”（南向通）适度扩容，包括扩大合资格境内投资者范围，例如纳入证券、保险等非银行金融机构；丰富离岸投资者投资在岸债券的流动性管理相关配套，积极研究、适时推出以在岸人民币债券做回购和抵押品等各种产品和安排。
“债券通”的扩容将进一步深化内地和香港资本市场的融合，推动两地金融市场共同发展。
推动创科产业发展：打造国际创新科技中心
香港拥有得天独厚的优势，在科技创新方面具有巨大潜力。李家超在施政报告中强调，香港将继续推动创科产业发展，打造国际创新科技中心，提升香港经济竞争力。
加大投资力度，系统性建设创科产业生态圈
为推动香港成为国际创新科技中心，香港将加大对创科产业的投资力度，包括：
- 设立100亿港元的“创科产业引导基金”，成立母基金，加强引导市场资金投资指定战略性新兴和未来产业，包括生命健康科技、人工智能与机械人、半导体与智能设备、先进材料和新能源等，系统性建设创科产业生态圈；
- 优化“创科创投基金”，调拨15亿港元与业界配对成立联合基金，投资策略性产业的初创企业，进一步提升香港初创生态圈建设；
- 发挥港投公司“耐心资本”力量，港投公司会继续引导和杠杆市场的资金，合力吸引创科企业落户和扎根香港。
这些措施将为香港的创科产业发展提供强有力的支持，吸引更多科技人才和企业落户香港，促进香港成为国际创新科技中心。
建立新型工业发展策略和体制建设，构建新型工业合作平台
香港将完善新型工业发展策略和体制建设，制订香港新型工业中长期发展方案，并推动成立“香港新型工业发展联盟”，促进“政、产、学、研、投”紧密协作，构建香港新型工业合作平台，包括提供融资机会、促进新来港上市企业与本地大学开展创科合作等。
新型工业发展将成为香港经济发展的新引擎，为香港带来新的增长点。
建立发展和完善创科发展的平台，吸引世界级科研团队
特区政府已开展筹备建设第三个InnoHK研发平台，聚焦先进制造、材料、能源及可持续发展，吸引世界级的科研团队与本地院校合作，推动科研，汇聚人才。同时，特区政府将推出“创科加速器先导计划”，并拨款1.8亿港元以1（政府）：2（机构）的配对比例，资助上限为3000万港元，吸引海内外具丰富经验的专业初创企业服务机构在香港建立加速器基地，促成初创企业壮大。
这些平台将为香港的科技创新提供更加完善的生态体系，吸引更多世界级科研团队和企业落户香港，促进香港成为全球科技创新中心。
探讨发展“低空经济”，开拓新的经济增长点
施政报告提出，将成立“发展低空经济工作组”，由财政司副司长任组长，制订发展策略和跨部门行动计划，先以应用项目为起动，设定特定应用场地推动项目，并制订法规及建设体系，研究部署基础设备和网络，包括开拓、低空飞行应用场景以及修订相关法规等。
“低空经济”的开发将为香港带来新的经济增长点，为香港的经济发展注入新的活力。
吸引全球人才和资金：打造国际人才中心和金融中心
香港拥有多元文化、开放包容的社会环境，是全球人才和资金的理想目的地。李家超在施政报告中强调，香港将继续吸引全球人才和资金，打造国际人才中心和金融中心。
恢复深圳“一签多行”个人游签注，促进香港旅游业发展
为吸引更多内地游客，香港特区政府已向中央政府提出进一步优化内地居民来港旅游签注的请求，包括恢复深圳“一签多行”个人游签注及扩大“一周一行”个人游签注政策试点城市范围等。
恢复“一签多行”政策将便利内地居民来港旅游，促进香港旅游业发展。
放宽东盟国家旅游和商务签证申请门槛，吸引更多国际游客
为促进与东盟往来，特区政府即日起放宽柬埔寨、老挝和缅甸旅游和商务“一签多行”申请门槛和“一签多行”签证有效期由两年增加至三年，2023年已放宽的越南同样受惠。香港会设立加快审批通道，让这些东盟国家团体旅客，经本地旅行代理商递交签证申请可获特快处理。香港也会由即日起全面取消旅客提交抵港或离港申报表要求，使出入境更便捷。
放宽签证政策将吸引更多东盟国家游客来港旅游，促进香港旅游业发展。
打造香港成为首选旅游目的地，吸引更多国际游客
香港将以创新思维打造香港成为首选旅游目的地，利用好香港丰富和独特的资源，例如维港、岛屿、乡郊、文化、美食、生活时尚和历史建筑，结合科技、动漫、演艺和影视文化等优势，做到“香港无处不旅游”。特区政府会成立“发展旅游热点工作组”，由特区政府政务司副司长任组长，加强跨部门统筹，结合社会力量，在地区发掘和建设汇聚人气、富吸引力的旅游热点。
这些举措将提升香港的旅游吸引力，吸引更多国际游客来港旅游，促进香港旅游业发展。
常见问题解答
Q1: 香港如何进一步强化国际资产及财富管理中心地位？
A1: 香港将优化“新资本投资者入境计划”，允许投资住宅物业，并增加基金及单一家族办公室享有税务宽减的合资格交易种类，吸引更多全球资本和人才。
Q2: 香港如何推动人民币国际化？
A2: 香港将持续强化互联互通机制，提升基础建设，升级债务工具中央结算系统，继续研究优化“跨境理财通”，提升香港人民币即时支付清算系统夜间跨境服务能力，探讨提供更多元化的离岸人民币融资渠道，并争取财政部增加在香港发行国债的规模和频率。
Q3: 香港如何吸引创科企业落户和扎根？
A3: 香港将设立“创科产业引导基金”，优化“创科创投基金”，发挥港投公司“耐心资本”力量，为香港的创科产业发展提供强有力的支持，吸引更多科技人才和企业落户香港。
Q4: 香港如何发展“低空经济”？
A4: 香港将成立“发展低空经济工作组”，制定发展策略和跨部门行动计划，研究部署基础设备和网络，包括开拓、低空飞行应用场景以及修订相关法规等。
Q5: 香港如何吸引更多内地游客？
A5: 香港将恢复深圳“一签多行”个人游签注，并扩大“一周一行”个人游签注政策试点城市范围，便利内地居民来港旅游。
Q6: 香港如何吸引更多国际游客？
A6: 香港将放宽东盟国家旅游和商务签证申请门槛，打造香港成为首选旅游目的地，利用好香港丰富和独特的资源，结合科技、动漫、演艺和影视文化等优势，吸引更多国际游客来港旅游。
结论
李家超发布的第三份施政报告，明确了香港未来发展方向，展现了香港政府坚定信心，开创未来的决心。报告聚焦了香港未来发展方向和关键目标，力图打造一个更加开放、包容、充满活力的国际金融中心和科技创新中心，吸引全球资本和人才，为香港经济发展注入新的活力。相信在香港政府的努力下，香港未来将取得更大的进步，成为一个更加繁荣昌盛的国际大都市。
